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水利局精准扶贫工作总结
按照会议安排,现将博州水利局在落实州党委、政府提出的“高效节水向贫困村倾斜,免除贫困户水费,解决贫困户饮水困难”三项任务,以及住村工作组开展米里其格村精准扶贫情况汇报如下。
一、制定三项精准扶贫工作实施方案
一是将小型农田水利及自治区高效节水补助项目向贫困村和贫困户比例较大的村队倾斜,根据当地水资源条件、生产需要,科学编制实施方案。据统计,全州有27个贫困村和贫困户比例较大的村队,近10万余亩未实施滴灌,计划2015年在5个村队实施,2016年在14个村队实施,2017年在8个村队实施。积极联系财政部门筹措资金,整合项目资金、引导社会资本投资等方式,加大农业高效节水工程建设投入力度。切实做到经济合理、技术可行,达到节水、增产、增收目的,帮助贫困户摘掉“帽子”。
二是要求博河流域管理处、各县市水利局及各水管单位组织人员在5月30日前对各自灌区贫困户户数、人数及种植情况进行摸底调查,并与县市、乡镇、村队数据相衔接。按照调查数据在村队进行公示,无异议后列入贫困户免除水费名册(名册包括户主、人数、符合免除水费政策的灌溉面积、免除金额等)。贫困户名册经村队、乡镇审核签章后报县市水管站、流域管理处备案,水管单位依据核查名册从6月1日起执行免除贫困户灌溉水费政策。
三是由州、县市水利部门牵头利用饮水安全、兴边富民等项目资金,通过新建工程、延伸管网等方式在2015年无偿帮助贫困户接入自来水,从根本上解决全州31个村队534户1533人的饮水不安全问题。对今年列入计划的村队,抓紧施工进度,7月底通水;对有管网未入户的情况,尽快组织入户施工,争取6月底全部通水;对没有实施安全饮水项目的村队以及工程年久失修,有条件连接集中供水工程的村队,通过争取财政资金,自筹或BT等方式筹措资金对集中供水管网进行延伸,10月30日前解决安全饮水问题;对居住分散、房屋居住地不具备供水条件的的贫困户(扎乡34户、查乡19户),暂时不能解决饮水安全问题的,鼓励实现牧民定居后,设法解决。
为确保三项任务的顺利完成,我局成立了落实三项精准扶贫任务领导小组,对任务进行了责任分解,明确了责任领导、责任单位(科室)及完成时限,并建立了月报和月排名通报、督查通报制度,年底纳入绩效考核。
二、实施菜单式扶贫措施助民增收
按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则,采取“到户、定人、定责”、“一户一策”菜单式精准扶贫的总体思路。博州水利局依据制定的精准扶贫实施方案,先后组织局机关及直属单位43人,于3月16日22日赴米里其格村开展为期7天的主题为“结对帮扶、访惠聚”体验周活动,与贫困户开展对接活动,通过对接和走访调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,帮助分析致贫根源,结合每一户贫困户实际情况,因户而异、因人而异,有针对性提出通过协助引进扶贫羊(牛)实现养殖脱贫、鼓励村民自主种植饲草料地增加收入,动员村民外出劳务创收、鼓励贫困户多渠道创业、建立米里其格村贫困户“助学创业”基金等多种方式,确保宜养则养、宜种则种、宜工则工、宜业则业的菜单式精准扶贫有效落实。截止到3月底, 85户贫困户230人的“一户一策”菜单式精准扶贫电子信息录入工作全面完成,针对每个贫困户的实际和意愿,共制定出帮扶措施172条(其中政策兜底13条、种植21条,养殖53条、劳务创收38条、教育转化6条、建暖圈、青贮窖41条)。
为压实扶贫工作目标责任,州水利局“访惠聚”工作组和村“两委”班子,建立了由工作组成员、村干部、州水利局机关及直属单位副科级以上干部和普通党员,与米里其格村贫困户“一对一”和“多对一”结对帮扶的工作机制,确定48名党员干部对口帮扶85户贫困户,并根据每个贫困户生产生活实际和自身发展动力,制定了米里其格村贫困户脱贫实施方案(20152017年),分期实现脱贫目标,其中2015年脱贫26户,2016年38户,2017年21户。同时针对每位帮扶责任人,建立“四一三六”工作机制(四:帮扶责任人每月问询帮扶户不少于四次,一:每月入户不少于一次,三:每季度进行一次帮扶工作汇报,六:每半年对帮扶工作进行一次督查通报)和“三包三不脱钩”扶贫目标年度绩效考核机制(包脱贫目标的实现、包至少有一项稳定收入的来源、包每户都有一个致富能手或明白人和不挖掉穷根不脱钩、不理出致富门路不脱钩、不实现思想观念转变不脱钩)。从绩效考核工资中拿出30%与扶贫任务完成情况挂钩,每年年底对帮扶责任人进行绩效考核。
坚持系统帮扶、综合施策,打好整村推进扶贫攻坚战。加强基层组织建设,是立足于农村长期发展的“命脉”,我局工作组把提升村“两委”班子的四个能力(民族团结、维护社会稳定的能力,发展经济、带头致富的能力,依法治村、民主监督管理的能力,服务群众、教育引导群众的能力)作为系统帮扶的有力保障,不断完善村级基层组织建设工作机制和运行机制,增强其“造血”功能,打造一支永不走的工作队,同时注重实施好“村民素质提高、集体经济增长、村民收入增加、村容村貌整治、民生改善、劳动力转移、水利设施建设”七大行动计划。在2014年新增4000亩河水自压滴灌的基础上,2015年建设河水自压滴灌600亩,2016年建设河水自压滴灌2000亩,三年后达到6000亩以上,亩均收入增加150元以上,人均收入增加1680元以上,今年还将建成达布呼尔、查干敖包分散定居户通水通电工程,修建小库斯台灌区防渗渠2公里,村道路及巷道路面硬化3.91公里;建设高标准饲草料地1100亩。新增暖棚、青贮窖各65座,购买扶贫羊104只、扶贫牛110头,带动65户贫困户发展小型手工艺品办工等方式,通过项目扶持有劳动能力的贫困户;在博乐市开设米里其格绿色畜产品直销店,开办牧家乐2家;利用水利工程项目投资大、建设周期长等优势,每年组织转移一定数量的富余劳动力参与工程建设,以实际行动为米里其格村未来发展奠定坚实的基础。