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扶贫开发办公室工作总结
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扶贫开发办公室工作总结1
20xx-2018年,我们认真贯彻落实中、省、市创新工作部署要求,坚持创新工作思路,把贫困村作为主战场,充实工作力量,夯实主体责任,完善工作机制,有力地促进了脱贫举措全面落实,脱贫攻坚各项工作稳步推进。现将三年工作情况总结报告如下:
一、工作成效
三年来,我们以现代农业产业精准扶贫试点项目和产业扶贫项目为依托,创新财政扶贫使用模式,以培育具有竞争力的创新型企业、合作社、示范园为目标,加快现代农业发展,集中实施了一批科技含量高、带动作用强、经济效益明显的综合科技示范园区,加快增收产业发展壮大。进一步创新“搭载式”产业扶贫模式,打造“一村一品”优势特色产业,整合财政涉农资金和信贷资金,带动贫困户增收。
二、主要做法
一是领导高度重视。
为切实做好创新工作,我办领导高度重视,专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各股长为成员的创新工作领导小组,全面负责创新各项工作。同时,印发了创新工作实施方案,进一步明确各股人员工作职责和具体责任,明确创新工作重点。在我办领导的组织下,全体上下认真贯彻落实创新工作文件要求,全力推进创新各项工作任务落实,使创新型试点县建设工作顺利通过省级评估验收。
二是创新产业扶贫模式。
针对贫困户发展产业能力较弱的问题,总结形成了“现代农业园区搭载、产业化龙头企业搭载、新型经营主体搭载”三种搭载模式,培育了海升、大地丰泰、飞天乳业搭载式产业扶贫及专业合作社搭载产业扶贫等示范典型,把贫困户直接引入到产业发展中来,达到了脱贫攻坚与县域优势产业发展壮大的`双赢。
在产业脱贫工作中,创新产业扶贫模式,依托新型经营主体,搭载带动贫困群众通过土地流转、入园务工、扶贫项目资金入股、带动建园,实现资产性收入、工资性收入、转移性收入和经营性收入的稳定增长,带动发展和培育了长期的脱贫产业,提升了产业效益,有力地促进了产业精准脱贫工作。
三是创新扶贫资金管理模式。
按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则,夯实项目主管部门责任,强化项目规划编制、项目库建设以及项目实施等工作,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。扶贫项目申报按照村、镇、县自下而上进行,经县级相关业务部门牵头负责可行性论证、县扶贫业务部门商财政等部门审核后,由县脱贫攻坚领导小组审定立项。
制定下发了《XX县财政专项扶贫资金使用管理办法》、《XX县统筹整合财政涉农资金管理办法》、《XX县产业扶贫项目管理办法》和《XX县扶贫资金公开公示办法》等6个规范性、指导性文件,把扶贫项目资金的公开公示贯穿资金管理使用全过程。坚持财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强和提高贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。
三、下一步打算
下一步,我们将继续抓好创新工作的贯彻落实,修定完善财政扶贫资金管理制度,强化项目立项,完善扶贫项目库建设,规范简化资金使用流程,提高资金使用成效。全面推进财政专项扶贫资金使用管理制度创新,使我县财政专项扶贫资金和涉农整合资金实行项目管理,推动各项工作全面落实,为打好脱贫攻坚战奠定基础,确保高质量实现整县脱贫摘帽目标。
扶贫开发办公室工作总结2
20xx年上半年,xx区扶贫办严格按照自治区党委、xx市委、xx区委、政府的工作部署,把脱贫攻坚、精准脱贫工作作为当前重要的工作主抓主推,突出重点,强化举措,力求成效。现将上半年扶贫工作开展情况汇报如下:
一、工作推进情况
(一)高质量地完成了20xx年脱贫摘帽目标任务。20xx年xx区上下齐心协力,克难攻坚,以高质量、高效率的工作,圆满完成了上级交给的脱贫攻坚工作任务,县级“九有一低于”指标全部达标,顺利通过了自治区和xx市的核查验收,如期实现了区本级和20个贫困村脱贫摘帽,减贫1.0993万贫困人口,贫困发生率降到了2.75%。
(二)完成20xx年第一批财政专项扶贫资金切块分配工作。20xx年上级下达xx区第一批财政专项扶贫资金3502万元。结合xx区实际,将3502万元切块分配为扶贫培训项目资金350万元 ,产业项目1000万元,贷款贴息资金860万元,村集体经济发展资金250万元,基础设施项目资金1042万元。截止6月28日,第一批财政专项扶贫资金已完成拨付902.6万元,资金使用率达25.8%,预计到7月初资金使用率将达45%以上。
(二)全面落实“一户一卡一册”和“二上二下一微调”工作。按照自治区统一部署,严格按照“一户一卡一册”和“二上二下一微调”的工作要求,进一步加强“一户一卡一册”业务培训,全面开展登记和更新建档立卡贫困人口相关信息工作。科学合理的制定了xx区年度脱贫计划,有针对性地落实贫困户帮扶措施,做到因贫施策,稳定脱贫。今年34月底,我区开展了“一户一卡一册”和“二上二下一微调”相关工作落实情况的专项督查,严防出现帮扶工作不落实、措施不到位、数字脱贫、“指标式”脱贫和扶贫对象信息管理不规范等问题。今年45月,根据《自治区关于建档立卡扶贫对象数据清洗核准有关事项的通知》的要求,我区开展两次建档立卡扶贫对象数据清洗核准工作,共清洗核准问题数据1785条,其中已在系统修改1278条,需上报给上级处理202条,因其他原因无法修改305条,确保了扶贫对象信息准确性,进一步夯实精准扶贫、精准脱贫的基础。
(三)扶贫系统动态管理情况。今年以来,严格按照自治区桂扶领发〔20xx〕8号文件要求,持续开展建档立卡扶贫对象动态管理工作,实行动态管理工作常态化。今年6月,按照自治区《关于做好贫困人口动态管理整改工作有关事项的通知》的要求,经统计,我区共有错评户7户32人、新识别户92户335人、返贫户46户185人,其中未走完程序新识别户57户214人、返贫户18户72人。家庭成员自然增加680人,家庭成员自然减少527人。我区基本实现了“应纳尽纳、应退尽退、应返尽返”。
(四)扶贫资金项目落实情况。一是不断完善xx区“十三五”扶贫项目库工作。二是做好第一批财政专项扶贫资金项目立项工作。今年计划实施扶贫基础设施项目45个,升级硬化道路31.8公里、产业扶贫项目23个,发展特色产业种植15900亩,家禽养殖10万羽,食用菌种植781万棒,光伏发电项目2个。三是协助做好xx区20xx年统筹整合财政涉农资金工作。经收集汇总各涉农部门资金项目后,完成xx区20xx年统筹整合财政涉农资金方案的报备。20xx年xx区统筹整合财政涉农资金8345万元,计划投入农业生产发展796万元,农村基础设施6439万元,其他项目1110万元。
(五)扶贫培训(雨露计划)工作开展情况。按照自治区扶贫办扶贫培训有关文件精神,xx区扶贫办制定了年度扶贫培训计划,年内将开展农民实用技术、致富带头人培训等工作。截止目前,“雨露计划”已开展两后生报名34人次,完成春季职业学历教育学生申请285人次,5月下旬,集中到xx区各初中、高中学校开展宣传“雨露计划”工作,累计发放宣传资料3000份。
(六)金融扶贫工作情况。截止目前,xx区共有7279户贫困户获得小额贷款,贷款资金达x万元,其中贫困户自主经营904户s万元,委托经营6825户c万元,今年前两季度完成贴息r万元。
二、存在的主要问题和困难
(一)下一步脱贫的难度更大。目前,我区还有25个贫困村和y万贫困人口尚未脱贫。与贫困村摘帽相比,很大一部分贫困户实现销号的难度会更大。
(二)巩固脱贫成果、防止返贫的`任务更重。根据中央和自治区的要求,20xx年脱贫攻坚工作要由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。这意味着,我们接下来巩固脱贫成果、防止返贫的任务会越来越重。
(三)扶贫项目进度较慢。由于xx区“十三五”扶贫项目库尚存在入库项目资金测算不精准,资金规模大,内容不够完整等问题,导致20xx年第一批财政专项扶贫资金项目立项较迟,项目未能及早开工。
三、下半年工作计划。
20xx年,xx区脱贫攻坚的目标任务已经明确,就是在持续巩固好20xx年脱贫摘帽成效的基础上,争取实现11个贫困村脱贫摘帽、4190人脱贫销号。为确保这一目标任务顺利实现,要做好以下工作:
(一)扎实抓好“一户一册一卡”手册的填写工作。“一户一册一卡”手册内容涵盖了脱贫攻坚工作的方方面面,是最能体现帮扶成效的重要依据。要严格按照自治区“乡镇帮扶干部每月至少入户一次以上,区直帮扶干部每个季度至少入户一次以上”的工作要求,认真抓好帮扶手册的填写,做到及时、精准、真实,确保我们的帮扶工作在任何时候都经得起各级、各类督查检查的考验。
(二)继续做好贫困系统动态管理工作。将按照自治区关于每年定期开展动态管理的工作安排,进一步加大县、乡、村三级扶贫干部的培训力度,使各级干部熟练掌握识别退出标准和程序,在规定的时间节点内开展年度贫困人口动态调整,做到严格执行标准和程序,坚持应纳尽纳、应返尽返。
(三)加快推进基础设施项目建设工作。一是做好由扶贫办主管实施的基础设施项目开工准备工作,包括项目的设计、财评、招标等工作。二是根据国务院、自治区扶贫办关于完善扶贫项目库的相关文件新精神和新要求,进一步做好xx区“十三五”扶贫项目库的完善工作。
(四)做好扶贫培训及“雨露计划”各项工作。按照自治区有关文件精神,科学制定年度培训工作,积极开展贫困人口实用技术培训、农村致富带头人培训、扶贫信息员培训,不断提升贫困群众、致富带头人和帮扶干部的自我发展能力、带动能力和业务能力。加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递,继续实施“雨露计划”,按本科学历教育每生一次性补助5000元,职业学历教育每生3000元(连补两年)的标准进行发放,切实做到应补尽补。
扶贫开发办公室工作总结3
今年上半年,在县委、县政府的坚强领导和省市扶贫部门的支持指导下,我们以精准扶贫为导向,坚持“择贫、择老、择弱”,选定贫困村,瞄准贫困户,积极创新扶贫机制,加大工作措施,扎实推进扶贫开发和区域攻坚工作。省、市扶贫责任制考核组对谷城扶贫工作给予高度肯定。
一、上半年扶贫工作完成情况及主要做法
我县主动对接政策,群策群力攻坚,12个省定重点村项目进展顺利;实现搬迁128户,占56.8%;实现减贫5821人,占58.3%;举办各类培训班2场次,参训230人次。
(一)完善贫困村、贫困户信息,下达减贫计划
今年上半年,我县对已录入的贫困村和贫困户信息进行逐项比对更新,增减贫困人口、核对贫困户收入状况、更正不规则身份号码、核实致贫原因等。在此基础上,分乡镇下达20xx年度减贫计划。
(二)出台政策措施,明确责任主体
为顺利实现精准扶贫、精准脱贫,我县对照幕阜山片区政策,主动对接秦巴山片区规划,结合我县贫困区域发展实际,创新扶贫举措,研究起草了《谷城县区域发展和扶贫攻坚三年行动计划(20xx-20xx年)》,“三年行动计划”在充分征求相关部门和领导意见后,县政府常务会研究通过,于今年5月9日以谷办发〔20xx〕9号印发,为精准扶贫奠定坚实的工作基础。(亮点工作)
(三)聚焦主战场,实施结对帮扶
继续将南河流域核心区68个村作为县级新一轮扶贫开发主战场,县“四大家”领导包保最贫穷的乡镇,县扶贫开发成员单位驻最贫穷的村,机关党员干部包最贫穷的户,一定三年不变,不脱贫不转点。协调、联系、服务市直“五帮”工作队开展工作,到目前,市“五帮”工作队已投入各类帮扶资金675.15万元,帮扶项目74个;督促、协调县直“五帮”工作队驻村扶贫,帮户脱贫工作,先后建“五帮”工作队QQ群1个、发工作队简报2期、参与帮扶队员510个、组织机关党员干部1.1万人,包保贫困户1.1万户,今年共帮扶各类资金322.21万元。县发改局帮五山镇下七坪村改造有机茶园200亩、开发猕猴桃种植基地200亩、组织管理70个食用菌大棚、新修沿河大道1500米、对景区内的10个农户进行房屋立面改造。同时还组织条件好、实力强的乡镇(企业)包南河流域的贫困乡镇,即石花镇结对帮紫金镇、城关镇结对帮南河镇、谷城经济开发区结对帮赵湾乡、骆驼集团结对帮薤山旅游度假区,扶重点项目、招工业企业、扶贫困村等。(亮点工作)
(四)整合资金,实施整村推进
2015年实施的12个整村推进村全面启动,进展顺利,一是制定扶贫规划。组织专班,深入到各重点村,与乡镇分管领导和重点村干部群众调研座谈,根据村级发展实际,实地考察论证项目,制定整村推进村年度建设计划和三年发展规划,力求项目贴近基层、贴近实际、贴近群众;二是建立项目库。在征求群众意愿的基础上,建设项目库,12个村进入项目库的项目48个,总投资2602.8万元,村平216.9万元,项目带动贫困户1485户;三是整合扶贫资金。加大对重点村财政扶贫资金的投入,每个村扶持财政扶贫资金30万元;整合各行业政策性资金和重大项目建设资金的投入,包括重大项目建设、新农村建设、沼气建设、环境保护、扶贫搬迁、移民等资金;加大市场扶贫资金的投入,引入市场因素,通过招商引资、利用村内资源入股、技术入股等方式,聚集市场资金;动员社会力量投入,包括社会贤达人士捐助、领导慰问等。四是认真实施项目。项目建设突出主导产业、基础设施、村容村貌、生存环境四个重点,主导产业包括能促使贫困农户尽快致富的'生态土鸡、羊、牛等养殖业和长期受益的核桃、油茶、苗木花卉等种植业,基础设施重点解决村民相对集中居住地的水电路堤坝等民生项目。坚持1万元以上的建设项目严格项目公示、招投标、村民代表监管等,并建立项目后续管理制度,确保项目长期发挥效益。通过整村推进,重点村建档立卡贫困人口当年可减少50%以上。(亮点工作)
(五)培育主导产业,增强造血功能
立足山区资源,以适销对路为前提,使主导产业尽可能多地网络贫困农户,助推贫困户脱贫。通过整合部门资金、社会帮扶资金、市场融入资金等措施,新建茶叶、油茶等产业基地5000多亩,改造有机茶园3000多亩;扶持赵湾、五山、紫金袋料食用菌生产,发展袋料食用菌40万袋;支持赵湾、紫金、南河、五山生态土鸡养殖,共发展生态土鸡800万只。争取250万元连片开发项目,支持南河、薤山旅游业发展。
(六)建集中安置点,聚合资金搬迁扶贫
继续扩大扶贫搬迁成果,将扶贫搬迁资金集中用在南河流域等贫困地区,计划在紫金镇建2个、盛康镇建1个扶贫搬迁安置点,重点解决贫困户异地建房问题,目前已完成项目论证工作,受益农户达30户以上。
(七)加强资金监管,发挥扶贫效益
坚持扶贫资金精细化管理,我们按照省财政专项扶贫资金管理办法、省扶贫办六个管理办法的规定,遵循“专款专用、专帐核算、安全高效”的管理原则,采取多种措施,科学制定《扶贫项目资金报账制管理办法》和工作程序,细化各级责任,所有扶贫资金全部实行县级报账制管理,我办专门制发了项目资金县级报帐制管理细则,公示了扶贫项目资金操作流程图,从制度上规范了操作规程。
二、目前存在的问题
1.基础设施滞后。山区群众行路、饮水、用电、上学、就医、通信、听广播、看电视等“八难”问题仍不同程度存在,且呈继续拉大之势。到目前,全县有5个行政村不通水泥路,3.14万人饮水不安全,36个村通信未实现全覆盖,近万名群众用电难,还有4000多农户住危房、1.2万多农户住土坯房。
2.产业发展分散。种植业老化,养殖业分散,新产业效益不高现象比较突出,产业链条短窄,产品知名度不高,品牌意识不强。
3.群众收入单一。80%以上的农户收入,要么是农业,要么是打工,要么老人务农、年轻人打工,家庭有复合型收入的非常少。全县尚有建档立卡贫困人口5.35万人。
4.返贫现象突出。山区农民没有稳定的收入来源,收入水平在2736元上下徘徊,山区群众因病因灾因学,年返贫人口在3000人左右。
三、20xx年下半年的工作设想
1、制定规划,主动对接政策。主动对接国家和省秦巴山片区、幕阜山片区规划,围绕建成“全省特色产业示范区、生态旅游示范区、山区新型农村社区建设示范区”的目标,突出地域特色,以项目作支撑,精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划,统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。
2、科学谋划,为山区群众办好事、实事。给县委、县政府领导当好参谋,要求各部门围绕“十项重点工作”主动作为。重点是谷栗路改造、村与村断头路连接、通组道路硬化等;实施一批农村发展、农民关注的农田水利建设项目,包括人畜饮水安全工程建设项目以及民生项目,着力改善区域发展条件。
3、突出发展产业,提高自我发展能力。突出打造“林下经济、有机茶、生态养殖、生物质能源”产业链;突出抓好林业生态示范县建设,完善养殖模式;推进生态养殖、稳猪、兴牛羊,大力发展生态养殖,力争养殖业收入占贫困农户总收入的20%以上;支持龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强;推进南河、薤山、茨河、五山旅游区建设等。
4、创新整合扶贫资金机制。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的做法,重点支持紫金镇孙家沟、垭子口2村产业发展和民生项目,建设美丽乡村,以财政资金为粘合剂,把各种力量汇聚到扶贫开发中来,集中力量办大事,发挥项目资金的最大效益,创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。
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