县精准扶贫工作总结

时间：2022-09-30 21:56:52 扶贫工作总结我要投稿

县精准扶贫工作总结

县2015年精准扶贫精准脱贫工作总结

县精准扶贫工作总结

　　今年以来，我县认真贯彻落实中央和省市精准扶贫会议精神，紧紧围绕省委“六个精准”和市委“四个六”的工作要求，积极落实省市“1+17”精准扶贫方案措施，坚持把精准扶贫作为最大政治责任和最大任务，坚定脱贫信心，强化责任担当，明确思路，细化措施，制定规划，举全县之力，压茬推进，全县精准扶贫工作取得了显著成效。预计年内，移民乡农民人均纯收入增长25.5%，达到6750元，计划减贫2035户、9212人，实际完成2551户11274人，占计划任务的122.4%。按照“442”脱贫时序，2015年老乡镇贫困户实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年完成脱贫57%。根据中共酒泉市委办公室、酒泉市人民政府办公室《关于开展2015年全市精准扶贫绩效考核工作的通知》要求,进行了认真全面地自查，并对包片市级领导、所有抓组包户县级干部、蹲点包户干部和联系帮扶干部进行了量化评价和绩效考核，现将相关情况总结如下：

　　一、2015年全县精准扶贫所做的工作及成效

　　1.紧盯对象精准，夯实帮扶基础。围绕“六个精准”要求，组织县、乡、村三级干部3000余人深入13个农村乡镇、74个行政村，逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等情况，采取“两会评议(村组干部会、村民代表会)、三级公示(乡、村、组)”方式，精准识别，反复衔接，共识别建档立卡贫困户7468户、29905人，其中精准帮扶贫困户4277户，19020人，并通过入户登记农户各项信息资料，逐户建立档案，做到了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。同时，按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”帮扶原则，科学划分16个片区、113个小组，将贫困户分解到16名市级干部、563名县级干部、1811名科级干部和801名一般干部头上，建立了片区由市级领导主抓、乡镇由县级领导包挂、村组由县直部门负责、贫困户由干部包抓的工作机制，整合帮扶力量，实现了帮扶工作全覆盖。高度重视精准扶贫大数据管理平台建设工作，以“1+17”精准扶贫方案为依据，精心谋划，第一时间召开工作部署会议，适时召开工作推进会议，县上主要领导深入基层一线加强工作督查力度，确保精准扶贫大数据平台信息采集工作的顺利开展、高效推进。至目前，通过全县上下共同努力，圆满完成了全县精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，为实现整县脱贫目标奠定了坚实基础。

　　2.紧盯目标精准，明晰帮扶思路。对照全面小康实现程度，按照“缺什么补什么”的原则，组织千名干部深入开展县情民情大调研活动，与群众面对面交流，听建议、谈想法、话发展，逐村逐组逐户摸清底数、算清基础帐、增收帐，区分类别。按照酒泉市提出的移民乡“442”脱贫时序，结合各乡镇产业发展、基础设施配套等实际，经过多次实地调研、反复论证、广泛征求意见，确定到2017年，全县13个农村乡镇贫困户全部实现脱贫，其中，老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、到2017年实现整体脱贫，贫困人口人均纯收入达到9000元以上，力争突破1万元的奋斗目标。在继续完善县级扶贫数据平台的基础上，摸清底子、吃透实情，制定下发了xx县强农惠农政策汇编、精准扶贫100问、100策、100例以及精准扶贫工作典型培育宣传方案和乡村三年精准扶贫精准脱贫规划，完善了精准扶贫挂图攻坚示意图、精准扶贫组织机构示意图、贫困户花名册、精准扶贫帮扶干部花名册、“六落实”责任卡、惠农政策一卡清、乡级三年脱贫规划、村级三年脱贫规划“四个二”(二图二册二卡二规划)的工作规程，确保了精准扶贫的精准性和工作的时效性。各级组织和广大干部将减贫目标、脱贫时间、扶贫措施、产业培育、帮扶责任全部“上墙”，并将重点任务和责任落实到部门、乡镇、村和户，确定了精准扶贫精准脱贫的 “任务书” 、“路线图”和“时间表”。

　　3.紧盯内容精准，任务落实到位。重点抓住改善基础设施、培育富民产业、发展社会事业三大任务，坚持全面推进和重点突破相结合、硬件强化和软件提升相结合，在扶志、扶学、扶医、扶技能、扶产业、扶设施方面核准帮扶内容，在整村推进、驻村帮扶、产业扶贫、基础设施建设、项目安排、资金使用等方面提高精准度。一是富民产业培育成效显著。大力实施“321”精准扶贫富民工程，紧盯今年能见效、增收效果好、发展后劲足的高效设施农业、养殖业和劳务输转，积极引导贫困群众调整产业结构，加快培育发展特色产业，夯实贫困群众增收基础。2015年，全县6个移民乡新增枸杞、蔬菜、红枣等特色经济作物1.7万亩，特色种植面积达到11万亩，占到了总播种面积的52.4%。贫困户新建日光温室212座，暖棚圈舍613座，调引怀胎(带羔)基础羊只1.6万只，移民乡羊只饲养量达到25万只，输转劳动力1.2万人，实现劳务收入1.3亿元。二是基础设施建设扎实推进。坚持把项目作为精准扶贫的有力支撑，全县整合各类项目资金2.4亿元，其中财政专项扶贫资金2360万元，做到了今年预脱贫人口全覆盖，年内共实施整村推进项目7个，衬砌渠道142公里，硬化乡村道路49.65公里，建设农田防风林45公里，改造危房383户,改良土地3.1万亩，新建人饮工程1处，解决9439人饮水不安全的问题，完成广至藏族乡新堡村、岷县村、洮砚村3个村的电商扶贫试点村建设，引导洮砚、枸杞、民间刺绣等产品实现网络销售和定制销售。三是公共服务保障趋于完善。坚持公共服务职能进一步向贫困村覆盖和延伸，让贫困群众平等参与小康社会建设、共享改革发展成果。2015年共完成薄弱学校改造6800平米，维修校园18所，改扩建乡卫生院5个，建设职工周转房40套，建成标准化卫生室10个，组文化室71个。全县移民乡村实现了学校、邮政所、卫生院、畜牧站、信用社、村文化室、农家书屋全覆盖和广播电视“户户通”，公共基础设施逐渐完善。

　　4.紧盯方式精准，落实帮扶政策。重点在改革扶贫机制、创新投入方式、强化金融支持、统筹社会帮扶等方面下功夫，稳步提高扶贫对象自我发展能力，实现了稳定脱贫。一是积极探索实施小额担保基金、产权抵押贷款、光伏扶贫“三步曲”发展战略,助推农民群众稳定增收。率先在全省开展农业设施产权登记颁证，共为176户贫困户的237座日光温室发放《农业设施产权证》、《国有土地使用证》，发放产权抵押贷款460万元,群众发展日光温室热情高涨，走出了一条“贷款建棚、用棚贷款、靠棚脱贫致富”的良性循环路子。积极争取省市光伏扶贫试点项目，获批25兆瓦光伏份额，由4家企业参与建设，年内计划建成投运,将为1000户特困户每年增加纯收入3000元。二是创新扶贫资金投入方式。在积极争取落实省级财政投入政策的同时，县上按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算,专项用于民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫开发资金。确定当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。县财政列支500万元作为扶持贫困群众发展产业的贷款担保基金，撬动设施农业发展资金2000万元，切实解决群众发展资金短缺的“瓶颈”。三是制定出台了《xx县精准扶贫到户产业扶持政策实施办法》,采取市县财政配套、市县帮扶部门单位帮扶相结合的方式，为贫困户每户提供5000元精准扶贫帮扶到户产业项目资金，定向用于扶持贫困户发展枸杞、大枣种植、养殖圈舍修建、基础母羊调引等。至目前，市县帮扶单位已落实帮扶资金1400万元。四是建立富民增收平台。建成移民乡蔬菜直销店9个，开辟产销一体化蔬菜销售绿色通道，减少流通环节，解决移民群众蔬菜卖难问题。充分发挥全县162个专业合作社和800多个大场大户的作用，帮助销售枸杞等农产品，确保了贫困户收入稳定，通过专业合作社、经销大户共销售枸杞4700吨。针对移民乡村枸杞晾晒工艺不高的问题，县上认真研究，着力在机械晾制上下功夫，引进枸杞烘干设备7台(每台设备12.6万元)，已安装并投入试运行，可日处理鲜果28吨，产干果7吨。经过加工后，枸杞价格每公斤增加10元，达到50元/公斤，枸杞种植户反映经过烘干设备烘干的枸杞品味更高、价格更好，得到了广大群众的一致认可。五是积极落实省市“1+17”工作方案措施。全面启动并实施精准扶贫专项贷款工程，县财政按时上缴省财政风险补偿金251万元，争取专项贷款8100万元，已全部发放到位。加大贫困村扶贫互助资金筹措，在省市为每个贫困村补助30万元的基础上，县财政为每个贫困村再配套安排20万元互助资金已落实到位。统筹抓好教育、卫生、文化、社会保障等社会事业建设，为贫困家庭学生按每生每年2000元的标准发放助学金，为每名乡村医生增加村医补助300元，从2015年起，对全县所有贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，大病报销比例提高3个百分点以上。按照省上统一安排部署，完成了全县贫困群众一、二类低保提标，实现了政府兜底脱贫的目标。

　　5.紧盯考评精准，强化帮扶效果。认真落实党政一把手的政治责任、县乡村的主体责任、部门的行业责任、社会各方的共同帮扶责任，按照“六个统一”的要求，加强对各级帮扶干部的精准考核。签订县委主要领导与22个包片组长、13个乡镇党委书记、17个对口职能部门，包抓组长与包抓副组长，包村领导与包户干部，包户干部与贫困户等7个层面的脱贫目标责任书2万多份，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。健全完善了定期督查、专项督查、行业督查、明察暗访等多种形式的督查制度，重点督查各级各部门和帮扶干部是否把主要精力放在扶贫攻坚精准扶贫精准脱贫上，“四个六”是否严格落实，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否鲜明实在，在农户中发现问题，在现场解决问题，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。研究制定了《xx县扶贫攻坚实绩考核评价办法(试行)》、《xx县扶贫攻坚激励办法(试行)》、《xx县扶贫攻坚责任追究办法(试行)》,将精准扶贫纳入各乡镇、县直各部门领导班子和各级领导干部年度考核评价体系，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的领导干部进行组织调整或问责。通过健全完善体制机制，进一步树立了重中之重的工作导向、奖优罚劣的用人导向、紧抓不放的责任导向、韧性奋斗的作风导向，全力推动了精准扶贫精准脱贫任务全面落实。至目前，各帮扶单位和帮扶干部已落实帮办项目实事380余件，帮扶资金及物资6514万元，各级帮扶干部进村入户9500人次，为民解难2356件次，帮助协调各种支农惠农贷款2.4亿元，输转劳动力13450人次，实现劳务收入1.07亿元。

　　6.紧盯保障精准，强化帮扶力量。县上成立了精准扶贫协调推进领导小组，下设精准扶贫产业推进领导小组和精准扶贫考核领导小组，全面负责全县精准扶贫精准脱贫工作。县四大班子主要领导和县委常委亲自包抓移民乡，并从县直机关选派39名科级干部和科级后备干部，到6个移民乡33个移民村挂职担任乡镇党委副书记、村党组织副书记或副主任。进一步加强全县各类驻村帮扶工作力量的整合和管理，组建了74个由市选派挂职干部、市帮扶单位领导干部，县选派挂职干部、县帮扶单位领导干部，乡党委挂职副书记、乡包村领导干部、大学生村官和双联单位干部等组成的驻村帮扶工作队，驻村帮扶工作队干部达到327名。驻村工作队按照“四个六”的要求，帮助乡村理清发展思路，编制发展规划、计划，推进重点帮扶项目落实;开展技能培训，培育增收产业;宣传政策和法律法规，帮助解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷等，做到了联系群众“面对面”，服务群众“零距离”，反映问题“直通车”。制定了《驻村帮扶工作队考核细则》，对驻村帮扶干部实行周考勤、月考核、季通报，将工作开展情况以民情日记形式进行记录并作为考核依据。至目前，帮扶工作队走访农户7000多户，完善村级脱贫计划74份，成立扶贫资金互助社33个，建立电商扶贫示范村2个，协调衔接项目100多项，落实项目资金1400多万元，培训贫困家庭农村劳动力800多人(次)，为贫困户提供劳务信息700多条，帮办实事好事485件。

　　7.紧盯谋划精准，加快脱贫进程。为了总结经验、寻找差距、树立典型，从7月底开始，我们组织开展了全县精准扶贫精准脱贫观摩活动。通过现场观摩、现场交流，进一步搅活了思想、增强了信心，统一了“压棉花、扩枸杞、强草畜”的产业发展思路，确定“321”精准扶贫富民工程，精心打造xx枸杞、xx牛羊肉等农产品牌，全力推进疏勒河蔚丰现代示范园等10大现代农业示范园区建设，加快建设蜜瓜、枸杞、牛羊等5个农产品交易市场，按照建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场、树大品牌的思路，力争到2017年，移民乡建成3000亩日光温室，发展10万亩枸杞，养羊30万只，人均纯收入突破1万元的“3131”增收目标，确保“442”脱贫目标顺利实现。

　　二、全县精准扶贫工作绩效考核情况

　　按照全市精准扶贫绩效考核工作要求，我县高度重视，精心组织，统一安排部署，对照精准扶贫精准脱贫“五个层级”目标责任书内容、考核标准和程序要求，认真做好2015年精准扶贫工作绩效考核工作。在考核过程中，主要采取各乡镇、各单位自查总结、乡镇分类考核、县上重点考核的方式，对在我县开展精准扶贫帮扶工作的包片市级领导、抓组包户县级领导、蹲点包户干部、联系帮扶干部等四个层面的帮扶干部进行了全面考核。县上专门成立三个考核组，分别由县委、人大、政府、政协分管领导任组长，在乡镇分类考核，提出初步考核意见的基础上，采取查阅档案资料、采集数据信息、入户抽样调查、听取情况汇报等方式，对各乡镇的包片市领导、抓组包户县级干部、蹲点包户干部和联系帮扶干部进行了重点考核。经过考核，参加本次考核的包片市级领导16名，全部评为优秀;参加考核的包组抓户县级领导125名，其中：市上90名，县上35名，考核结果全部为优秀;参加考核的蹲点包户干部125名，其中：市上73名，县上52名，除市联通公司派出的蹲点干部李多福考核得分59分，评定为不称职等次外，其余均为优秀;参加考核的联系帮扶干部2822名，其中：市上1695名，县上1127名，考核结果全部为优秀。同时我县按照市县签订的《酒泉市深化双联精准扶贫目标责任书》内容，对2015年全县限时脱贫目标、精准帮扶内容和精准帮扶责任完成落实情况进行了自查总结，自评得分为100分。所有考核结果已经县委常委会议讨论审定。

　　三、2016年工作重点

　　2016年是全县“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会和顺利实现脱贫目标的重要一年。我县扶贫开发工作将紧紧围绕减贫增收这一核心，全面贯彻落实中央和省市关于扶贫开发工作的新部署、新要求，进一步统一思想，提高认识，精准聚焦，综合施策，举全县之力、集各方之智，集中攻坚，抓实见效，力争年内移民群众人均纯收入增长20%以上，完成减贫8000人以上。

　　一是进一步提高思想认识。全面贯彻落实11月11日全省精准扶贫现场推进会议精神，把主要精力和资源放在精准扶贫上，因户施策、因户施法，落实好各项扶贫举措，切实帮助贫困村和贫困户实现增收致富。扎实做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，准确把握群众思想动态，多渠道、多形式加大移民群众技能培训，引导广大群众切实消除“等靠要”思想，不断坚定创业脱贫信心，真正形成干群同心、各方协力抓扶贫、奔小康的局面。

　　二是进一步落实扶贫政策。紧密对接“1+17”精准扶贫方案，紧盯精准扶贫目标任务，认真梳理基础设施欠账、公共服务短板、产业发展弱项，详细研究国家和省市扶贫政策，吃透精神实质，立足县情实际，结合扶贫攻坚需要和群众期盼，抓住政策机遇，争取更多的扶持项目和资金。同时加大项目资金整合力度，将各类资源优先向贫困乡村倾斜，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地优先向贫困乡村安排，有效破解影响制约农村经济发展、贫困群众脱贫致富的瓶颈问题。2016年移民乡衬砌渠道60公里，硬化村组道路50公里，新植农田防风林2000亩，改良盐碱板结耕地3万亩。

　　三是进一步提高帮扶成效。始终坚持问题导向，针对贫困人口的致贫原因和脱贫需求，瞄准重点乡、重点村、重点组、重点户，着力在突破重点难点上下功夫，在落实帮扶措施上花气力，积极引导贫困群众不断调整产业结构，大力发展枸杞、设施养殖等富民产业，不断拓宽增收渠道。加强对驻村工作队干部的教育、培训和管理,把驻村帮扶作为富民增收的民心工程和锻炼干部、展示形象的平台，引导他们能蹲得住、能接地气、能干实事，不断放大驻村帮扶的功能和效果。

　　四是进一步做实增收计划。紧盯“321”精准扶贫富民工程，全力推进“3131”扶贫增收目标的落实，运用好精准扶贫专项贷款和精准帮扶政策，抓好光伏扶贫项目的落地，建好扶贫产业示范园，加大以枸杞和养羊为富民产业的推进落实力度，健全完善劳务输转市场，培育劳务增收新亮点;逐步提高贫困群众生产的组织化程度建设，完善合作社、协会服务产业的功能。2016年移民乡新增枸杞、蔬菜、大枣等特色经济作物3万亩，建设枸杞专业化生产贫困村枸杞烘干加工场30个，贫困户新建日光温室100座，暖棚圈舍500座，调引基础母羊1万只，户均投放5只，羊只饲养量达到30万只，完成“两后生”培训200人，职业技能培训1500人，输转劳动力1.5万人次，实现劳务收入1.5亿元,新建乡级电商扶贫服务站2个，村级电商扶贫服务点10个。

　　五是进一步强化督查考核。坚决按照王三运书记“八个时常”新要求衡量全县的扶贫工作，切实加强干部队伍作风建设，促使广大党员干部积极参与精准扶贫精准脱贫、双联行动等重点工作。加大精准扶贫督查考核力度，严格兑现奖惩措施，注重考核结果运用，建立健全科学有效的导向激励机制，真正发挥考核指挥棒的作用，以更扎实的作风推动精准扶贫精准脱贫任务的落实，坚决打赢全县精准扶贫精准脱贫攻坚战。

　　四、意见建议

　　一是建议及早发放精准扶贫专项贷款。至目前，省上8100万元精准扶贫专项贷款已全部落实并投放到位，但由于发放时间较晚，2015年脱贫户在培育增收产业方面没有发挥应有的作用。恳请市上积极协调省上有关部门，将2016、2017年精准扶贫专项贷款提前予以发放，帮助贫困户发展增收产业，确保脱贫目标顺利实现。

　　二是建议加大光伏扶贫扶持力度。按照每户3千瓦的标准，据测算，完成全县4277户精准扶贫户光伏扶贫任务至少需要107兆瓦，完成全县7468户建档立卡贫困户光伏扶贫任务至少需要180兆瓦的光伏扶贫项目建设指标。目前仅确定了25兆瓦光伏扶贫项目指标，只能解决1000户精准扶贫户扶贫任务，距全部解决光伏扶贫任务项目指标缺口较大，恳请市上增加我县光伏项目指标，确保扶贫任务全面完成。

县扶贫办2015年度工作总结

　　2015年，县扶贫办以全面建设小康社会为总目标，以改革创新为动力，强力推进整村推进、扶贫搬迁、老区建设、雨露计划等专项扶贫工作，并在县委、县政府的坚强领导下启动了精准扶贫、精准脱贫攻坚战役，扶贫开发取得新的成绩，我县“1119”整村推进精准扶贫模式获得2015中国消除贫困创新提名奖。

　　一、目标任务完成情况

　　(一)减贫成效显著。通过各项扶贫政策的落实，减少贫困人口6840人，贫困人口下降到2.22万户、5.95万人。

　　(二)推进片区扶贫攻坚。积极协助县直相关部门做好片区各项扶持项目的争取和政策落实，认真做好片区扶贫攻坚项目实施进展情况的统计工作，进一步开展片区项目梳理工作。完成编制《武陵山片区十三五规划》，谋划了一批事关全县长远发展的重大基础设施、产业发展和社会事业项目，共编制项目204个，规划总投资568亿元，其中申请国家补助资金378亿元。

　　(三)深入实施整村推进。今年启动实施10个贫困村和3个老区重点村整村推进工作，目前进展情况较好。捆绑落实各类项目和帮扶资金8902万元，其中10个贫困村8356万元，3个老区村546万元，村平投入分别达到835万元、182万元。切实加强北峰、核桃坪、龙潭湾、石柱4个特困村脱贫攻坚行动，市、县领导带队到村现场办公，督办已经启动的建设项目，落实今年的项目建设计划，县委选派的“第一书记”继续进村开展工作。

　　以贫困村为重点区域，新修公路48.2公里，硬化公路64.1公里，改造、维修公路80公里，土地整理8841亩，新抗旱水池328口容量5370立方米，渠道7.7千米，新建饮水池426口10580立方米，架设管网15.12千米，解决了6026人饮水安全问题，农网改造6个台区，架设线路9.5千米。扶持贫困地区农户发展和改造多经林面积16150亩，新建改造猪栏11200平方米，引进种猪402头。

　　(四)完成贫困户精准识别核查工作。为进一步摸清找准扶贫对象，确保“精准扶贫、不落一人”，今年8月，县委、县政府组织县直机关、乡镇、村组三级党员干部3500余人，在27名县级领导的带领下进村入户，按照“八不纳入”、“六看六比”、“五个优先”的原则，采取入户调查与群众评议相结合的办法，高质量完成了全县农村建档立卡贫困人口的核查工作。全县186个行政村共识别贫困户22221户、59507人，其中低保人口9987人、五保人口1750人，比原建档立卡贫困人口减少了1627人。按照一户一册要求，为贫困户全部填发《扶贫手册》。

　　(五)金融扶贫工作逐步展开。县委、县政府多次召开会议研究金融扶贫政策，创新实施扶贫小额信贷工作。出台《秭归县创新发展扶贫小额信贷实施方案》，明确县邮政储蓄银行为我县的扶贫小额信贷承贷银行，从财政预算资金中安排1000万元作为扶贫小额信贷风险补偿金，为带动贫困户共同致富的新型农业经营主体和建档立卡贫困户，按照1：10的比例发放扶贫小额贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户贷款实行全额贴息，对新型农业经营主体贷款年贴息率按5%执行。继续实施扶贫贷款贴息项目，已完成了项目库备案，纳入项目库的龙头企业共21家，贷款额度28823万元。

　　(六)其他各专项扶贫工作进展顺利。一是彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目建设稳步推进，规划扩建硬化道路22公里的5个项目全部启动实施，已竣工3个项目，硬化公路13.5公里，占工程总量的60.6%，拨付项目工程款530万元。二是扶贫搬迁危房改造林业生态移民工作，今年下达计划1950户，其中：新建350户、维修1600户，计划总数中，生态移民497人、扶贫搬迁330户、残疾人家庭危房改造60户、单亲母亲特困家庭危房改造9户，目前计划全部落实到户，正在组织实施预计年底可全面完成。新建峡口、荒口坪、白云山3个扶贫搬迁居民点，续建居民点6个。三是老区建设工作，下达2015年中央财政专项扶贫资金老区建设项目7个，扶持资金135万元，项目覆盖7个乡镇7个老区村。四是完成《秭归县“十三五”扶贫开发规划》的编制工作，将重点实施“五大工程”，即片区扶贫攻坚工程、贫困村整村推进工程、贫困户精准扶贫工程、扶贫搬迁危房改造工程、金融扶贫工程。五是开展雨露计划转移培训1008人，其中中职532人，高职476人，兑现补助资金151.2万元。

　　二、主要工作措施

　　(一)精准扶贫精准脱贫成为扶贫攻坚重头戏。自6月18日习近平总书记在贵州发表重要讲话以来，我县在精准扶贫、精准脱贫方面行动迅速、措施得力，县委三次召开常委会议专题研究部署扶贫攻坚工作，10月17日县委县政府召开扶贫攻坚誓师大会，在全县展开精准扶贫精准脱贫大决战。一是明确了脱贫目标。提前两年整体实现脱贫，即到2018年底，全县47个村、6.1万人贫困对象实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”的目标。制定了“时间表”和“作战图”，确定脱贫攻坚分阶段目标任务是：2016年要完成23个贫困村、2万贫困人口脱贫任务;2017年完成18个贫困村、2.5万贫困人口脱贫任务;2018年完成6个贫困村、1.6万贫困人口脱贫任务。二是成立了组织领导和工作机构。县委、县政府成立由县委书记任第一组长、县长任组长、全体常委任副组长的扶贫攻坚领导小组，从相关部门抽调6人，组建扶贫攻坚领导小组办公室;组建12个扶贫攻坚作战团，实现乡镇全覆盖，每个团由2-3名县级领导挂帅、1个队长单位牵头、1家规模企业和N个县直单位组成,负责乡镇整体脱贫、贫困村摘帽、贫困人口销号;向35个贫困村选派了第一书记和工作队员70名，省直市直单位分别向我县派驻了4支、8支扶贫工作队。三是全面建立扶贫攻坚支撑体制机制。结合我县实际，制定出台《关于实施精准扶贫精准脱贫的决定》、《乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评价办法》、《关于创新建立资金整合机制实施精准扶贫的意见》、《“第一书记”和驻村扶贫工作队考核方案》、16个《扶贫攻坚专项工作方案》和47个贫困村《整村推进规划》。

　　(二)把整村推进当作头等大事贯穿全年工作始终。继续深化“1119”扶贫模式，集全县之力统筹开展整村推进工作，领导格次高、安排部署早、投入力量足、工作效果好。2月4日县政府召开常务会议对今年整村推进工作进行安排部署，研究整村推进资金配套;3月13日，县委办、县政府办下发《关于做好2015年度帮扶贫困村工作的通知》，按照“1119”模式明确整村推进工作职责任务和考核办法;3月31日，全县整村推进工作现场会在九畹溪镇召开，县委书记卢辉出席会议并作重要讲话，会议对整村推进工作作出全面安排部署;5月底以前，各联村县领导都带领“1119”帮扶成员单位及相关部门，深入贫困村召开整村推进工作专题办公会，一村一纪要;县委督查室、县政府政务督查室与县扶贫办联合开展“1119”帮扶督办，确保各村项目落实、资金到位、启动顺利。

　　(三)精准扶贫到户模式愈加成熟。按照“精准扶贫不落一人”的总要求，坚持在扶贫中把“精准、到户”挺在前面。一是精准识别，择贫而扶。进一步摸清找准扶贫对象，对全县农村建档立卡贫困人口进行全面核查。二是分类施策，因户施法。按照“四个一批”的要求，分类制定精准脱贫计划，通过扶持生产和就业发展，解决6294户、19121人的脱贫问题;通过扶贫搬迁，解决3728户、10627人的脱贫问题;通过低保政策兜底，解决6302户、13299人的脱贫问题;通过医疗救助扶持，解决5897户、16460人的脱贫问题。三是重症猛药，极贫重扶。提高贫困户实施项目补助标准，对贫困户实在行扶贫政策叠加，让贫困户既要享受普惠制，更要享受特惠制。要求当年实施整村推进的贫困村，产业发展项目扶持贫困户的数量必须占扶持总户数的50%以上，受扶持的贫困户资金补助标准高于一般农户;每年为10个贫困村安排专项到户资金200万元，用于500个贫困户精准扶贫;将贫困户搬迁建房补助标准由每户1.2万元提高到2万元。四是帮其所需，扶其所长。在扶持项目的选择上，结合当地实际和贫困户意愿，安排适合农户脱贫增收的具体项目，帮助建立稳定脱贫的支柱产业。对有富余劳动力的贫困家庭纳入雨露计划给予资助，对留守在家的贫困劳动力开展农村实用技术培训。对需要改善人居环境的贫困对象，实施扶贫搬迁、危房改造、“一建三改”等项目。对临时因灾因病因教育返贫的贫困人口实行政府救助和社会资助，让其平稳渡过困难期。对没有劳动能力的贫困人口实行救助式扶贫，保障基本生活需求。同时，党员干部帮扶贫困户全覆盖，帮扶一户、脱贫致富一户。

　　三、2016年工作目标及主要措施

　　(一)目标任务

　　2016年计划减少贫困人口20000人，启动实施23个贫困村的整村推进工作和4个特困村脱贫攻坚行动，扶持3个老区重点村建设，完成扶贫搬迁危房改造1500户，发展和改造多种经济林10000亩，扶持5-10家产业化龙头企业，培训转移劳动力1000人，新建、续建10个扶贫搬迁居民点。力争金融扶贫贷款规模达到5000万元以上。

　　(二)主要措施

　　一是咬定目标，克难攻坚。紧紧围绕“23个贫困村出列、2万人脱贫销号”的目标任务，做好新一轮扶贫攻坚顶层设计，建立目标任务倒逼机制，出台超常规的办法和措施，切实做到资源配置向精准扶贫聚集，政策措施向精准扶贫集中，项目资金向精准扶贫整合,制定出台“1+16”扶贫攻坚精准扶贫政策支撑机制。通过组建扶贫攻坚作战团和扶贫驻村工作队、组织党员干部结对帮扶贫困户、动员社会力量扶贫帮困等措施，凝聚各方扶贫力量，集中精力打好精准扶贫整体战。

　　二是整合资源，加大投入。继续深化完善“1119”扶贫模式，坚持扶贫规划管总，项目围绕规划定，资金跟着项目走，实行跨部门、跨年度、跨层级的统筹，打破条块分割、各自为政的管理模式。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的原则，先收后放、先统后分，突出重点、集中投入、整合资源、统筹推进精准扶贫各类项目实施。充分发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用，引导汇聚一切可用的财力、物力和人力向精准扶贫聚集，形成“国家补助、单位帮扶、信贷支持、群众自筹、社会捐赠”的扶贫开发多元投入机制，力争23个贫困村村平投入达到1000万元以上，着力解决贫困村基础设施、产业发展等瓶颈问题。

　　三是靶向治疗，分类施策。建立精准扶贫工作机制，把精准扶贫到户贯穿于扶贫开发工作的始终。按照“四个一批”的要求，分类制定精准脱贫计划，落实到村到户到人。认真分析农户致贫原因，逐户制定扶贫措施，实行一户一策、一户一扶、一户一帮，既解决贫困户当前困难，更要实现长远稳定脱贫。提高贫困户实施项目补助标准，对贫困户实行扶贫政策叠加，让贫困户既享受普惠制，更享受特惠制。大力实施安全饮水、电力保障、危房改造、产业扶持、扶贫搬迁、雨露计划、小额信贷、技术培训、政策性保障、干部帮扶“十到贫困户”工程，着力解决制约发展的瓶颈问题，推进贫困户更好更快发展。通过对贫困户的重点扶持，提高发展能力，增强造血功能，确保实现“扶持一户，脱贫一户，致富一户”。

　　四是考核督办，狠抓落实。紧紧围绕贫困村整村推进、工作队驻村帮扶和党员干部结穷亲等精准扶贫目标任务，积极配合县委督查室、县政府政务督查室加强对精准扶贫工作的督促考核，实行一季一督查、半年一通报、一年一考核，确保精准扶贫各项任务落到实处。

　　五是强化宣传，营造氛围。大力宣传基层干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型，及时总结推广扶贫开发改革创新的先进经验和扶贫模式，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，凝聚正能量，营造好氛围，引导和激励社会各界关注扶贫、参与扶贫。

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